近期由於台北(松山)－首爾(金浦)的航權分配問題，再度引爆我國航空政策是否應往「全面開放」方向修正的討論。航空業是連結產業與市場的重要橋樑，台灣的海島經濟內需市場小，惟有讓航空業者「走出去」，藉由航空業連結區域市場的能力，讓產業、文化與區域內其他經濟體連結得更加緊密，人流、物流的開放與競爭，對於航空業與整體經濟的競爭力提升將有所助益。
事實上，航空運輸是台灣與全球、區域經濟連結的必要管道，而日前馬政府也將航空、觀光、旅遊業視為台灣經濟景氣復甦的主力，航空更是其中的重要指標。
根據《經濟學人》雜誌(The Economist)智庫統計的最新一期全球城市競爭力排行榜，新加坡排名全球第3、東京與香港則並列第4名，首爾名列20名，台北則佔第37名。值得注意的是，新加坡、香港、首爾早已大力推動開放天空，而過去採保守態度推動航空政策的日本，也已經在2010年開放境內國際機場的第三、第四、第五航權，並加入開放天空的行列。
固然城市的競爭力還有其他因素需考量，不過顯而易見的是，不像美國、歐陸航空業者擁有龐大的內需市場，開放天空是島嶼型經濟體的航空業競爭力之所在，同時，航空的開放也將帶入更多人流、物流、金流，乃至於文化、服務、與資訊的流通，對於經濟競爭力亦有正向的助益。
以新加坡為例，在缺乏國內線奧援狀況下，新加坡的開放天空政策順利將該國打造為東南亞轉運中心，而新加坡將航空業視為策略性產業，創造了11.9萬個高附加價值的就業機會，貢獻星國5.4%的GDP，樟宜國際機場每年進出旅客逾4000萬人，而桃園機場每年旅運人次僅樟宜機場的53.6%。
而在韓國方面，日前的松山－金浦航線分配，韓國選擇讓2家中小型航空公司執飛，而把桃園－仁川線留給另外2家大型國際線航空公司營運，主要著眼於培育扶植的政策考量，讓大型航空公司全力衝刺以仁川機場為主的國際航線，而把被定位為城市機場的金浦機場，用以支持、鼓勵該國中小型航空公司的成長。
根據國際航空運輸協會(IATA)預估，到2014年，全球航空客運量就將達到32億人次，其中，主要動能就是來自於亞太地區市場的強健成長。而台灣的地理位置位於亞太區域的核心，又擁有與亞洲各主要航點平均航程最短的優勢，事實上應能透過開放天空政策，將台灣打造為整個泛亞地區的轉運中心。
惟截至目前為止，我國在航權發展上僅與少數幾個國家簽有開放天空協議，在航線開放程度有限的狀況下，也限制了機場與周邊產業的發展，更無法讓國籍航空公司在自由市場中進行良性競爭，航空產業的成長迄今未能充分發酵。
在「亞洲四小龍」中，新加坡、香港、首爾都已藉由航空與經濟政策，證實了「開放」是小型經濟體壯大、成長的鑰匙，至於台灣航空業未來是開放與否，民航局正推動的「國際航權分配暨審查綱要」修正案首次公聽會、乃至下半年的綱要修正內容，將是重要的關鍵。
